[兰德干部培训-乡村振兴]乡村振兴专题培训班

时间：2018-09-19

2018年5月30日至6月3日，我有幸参加了由党群工作部举办的赴成都学习“乡村振兴战略”的专题培训班。在此期间，我们仔细聆听了《党组织领导下村级治理机制建构》、《深化农村改革发展与新农村建设》等专题讲座；实地参观了成都三圣乡、浦江县甘溪镇明月村等新农村建设；深入参与了现代农村农业产业化发展理论与实践探索等主题讨论。为期4天的专题培训虽然时间短暂，但有理有据、内容丰富紧凑，让我拓宽了视野、更新了观念、理清了思路，如沐浴春风般对乡村振兴战略有了更加深刻的理解和认识。

成都三圣乡，原本是一个贫瘠的村庄。被当地大伯形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”，所言意思大概是指村庄的粘质土类湿时粘着难耕，干时坚硬不散碎的糟糕境况。“五朵金花”，是指成都市锦江区在城乡结合部红砂、幸福、万福、驸马、江家堰、大安桥6个行政村，建成占地约12平方公里的以“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”命名的“五朵金花”为品牌的观光休闲农业区、国家农业旅游示范区，如今“五朵金花”已是国家4A级旅游景区，成为成都市民休闲游玩的理想去处。

从一个贫困的村庄发展到国内有名的城乡一体化试点，成都三圣乡都经历了怎样的改变？

三圣乡“离土不离乡，就地市民化”城镇化模式从根本上改变了他们“农民”的身份，其中最核心的一点就是为他们提供增收的平台，租金、薪金、股金、保障金成为村民增收的主要方式。租金。三圣花乡实行以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，实现专业化生产、规模化经营，将土地开发增值的利益留在村民的手中，而后再以转包、出租、互换、转让、入股等多种方式，让土地向农业大户、专业公司集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。薪金。开发设立了服务型、社会型、自主型、创业型、公益性等不同岗位，多渠道促进三圣花乡农民就业。当地农民优先进入企业务工，还可依托“花乡农居”从事插花、餐饮和茶社等经营活动，每月获得固定的月薪收入。股金。引进专业公司对农户的农房进行整体策划改造，建设具有独特风格和文化品位的乡村酒店、茶吧，引导农户用自己的宅基地和土地承包经营权进行入股，以“保底+分红”的模式进行分享收益。保障金。统筹城乡社会保障，把农民全部纳入新型农村合作医疗，100％的农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”后，同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。

三圣乡村结合自身的发展优势，营造“荷塘月色”、“花香农居”、“东篱菊园”等花卉主题观光园，孵化出巨大观光休闲农业产业集群，组建东篱菊园与红砂花乡等新型集体经济组织公司、建成全国第四大花卉集散地、全国较大的非洲菊种苗供应地等，同时，三圣花乡还成功的引进成都维生、上海大地、台湾汉高等年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业，进一步提升了产业的层次。于此同时，三圣乡承接中国花卉基地，主办花卉艺术节等文化活动，培育和发展创意产业，建设了创意村、画家村、雕塑村、摄影村、民俗村等5个主题艺术村，将艺术文化与乡村融合发展。

为了实行以旅游为主导的规模化经营，三圣乡依靠建立的新型集体经济组织，在不减少原有耕地面积、不改变用地性质的前提下，把分散到户的土地通过出租、互换、转让、入股等方式向新型集体经济组织集中，实现土地经营权转让。再由新型集体经济组织自身或二次向有技术专长、资金实力、经营能力的专业大户、工商业主及经营能人承包经营。通过两次土地经营权转让（二次土地流转）或非农耕地置换，实现土地资源向土地资本的转变。

农民自愿将土地流转给新型集体经济组织，再由新型集体经济组织和市场方再次流转。农民流转了土地，但是土地经营权并没有丧失。若遇国家或集体统一规划用地，租用地的地面建筑、作物及设施赔偿费归新型集体经济组织所有，土地征用费归农民所有。

在未来，我们将不断借鉴成都“五朵金花”发展的乡村发展模式，高效盘活乡村闲置资源，导入并落地乡宅、乡旅、乡园三大产品，带动乡村经济发展，不断推进乡村基地及园区的落地建设。参观了“五朵金花”后，我觉得值得借鉴的地方有：

1、 科学规划，规模经营。“五朵金花”的快速发展，主要得益于其规模化经营，走出了一条专业化、产业化、规模化的发展之路。

2、 挖掘内涵，提升品位。三圣花乡以“花文化”为媒，巧妙运用景区内的丰富农业资源，打造春有“花乡农居”，夏有“荷塘月色”，秋有“东篱菊园”，冬有“幸福梅林”的四季花卉主题景区，以及以农耕文化为主题的“江家菜地”景区，形成一村一品一业的乡村旅游景观。

3、 不收门票，工薪消费。“五朵金花”是国家4A级景区，不收门票，景区内的各项收费亲民，使得景区人气旺盛，不少特色农家乐赚得盆满钵满。

4、 公共交通便利。公交车、共享单车、网约汽车非常方便，游客无交通之忧。