7月21日我们一行赴贵州六盘水市考察“三变”改革工作,兰德培训中心为这次培训作了精心准备,我们在贵州省六盘水市‘三变’改革看盘县”之说的盘县和水城县考察了5个“三变”改革特色观摩点并进行了详细的了解,学习了两县“三变”改革过程中产生的经验总结。
由舍烹村农民企业家陶正学带头成立的盘县娘娘山喀斯特特色农业生态旅游观光园,采取“合作社+村委会+产业基地+农民”运行模式,我们在园区考察了“三变”陈列馆,听取了“三变”改革发展背景,园区发展现状,政府、合作社、旅游开发公司和群众“四方”参与运作模式,详细了解了以娘娘山自然生态群为依托将荒山、河流、洞穴、森林、水域、河滩、自然风光和村民的土地等自然资源量化成集体和村民资产的方式,动员各方将闲散资金和财政扶贫资金整合为村民和集体股金的办法以及将资源变为资产,资产变为股金的主要做法。
位于盘关镇贾西村的盘江天富刺梨园区,采用“平台公司+合作社+农户+村集体+基地”的模式,在园区内了解了刺梨种植发展历史,组织管理和经营模式,村集体参与协调方式,特色产品宣传推广和销售途径,以及土地流转整合,金融撬动,县级融资平台注资、群众参与形式及创收渠道,保底分红(400元/亩·年)+收益二次分红(平台公司70%+合作社15%+农户10%+村集体5%)的利益联结机制运作模式。
在水城县海坪彝族风情小镇,了解海坪村如何将集体荒山荒坡变成股份入股到项目建设中,观摩特色院落、风情街和饮食街等旅游开发项目以传统文化底蕴为依托的特色化规划、建设情况,与景区管委会工作人员交流景区管理模式、群众参与形式以及收益分配原则等情况。同时还参观了海坪村实施的“三变+异地移民”千户彝寨异地搬迁项目,听取了关于“三变”促进异地扶贫搬迁工作情况介绍。
在“三变”改革的发源地米箩镇,我们对米箩猕猴桃产业园区进行了详细的考察了解,对采用“公司+基地+农户”和“政府引导、市场运作、企业投入、项目扶持、农户参与保底分红”将资源变股权的运作模式和引导百姓用土地入股、企业投资种植,见效后参与分红的分红模式进行学习掌握。同时并重点学习了当地通过“三变”改革助推村集体经济发展、脱贫攻坚及美丽乡村建设的经验做法,召开了专题座谈会。
在以“公司+集体+农户”为运营模式的滴水岩村山地旅游区,我们与村委会负责人就引入专业投资公司,村集体与投资公司签订协议,将整村资源作为股份打包由投资公司进行旅游开发,建立合作开发、共享分红的利益机制进行了座谈交流,并对打造的集观光、休闲、娱乐为一体的“QQ花卉场”进行了了解。
通过实地观摩考察,查阅学习资料,与县、乡、村、融资平台负责人、村民等各方人士座谈交流后,认识到贵州省六盘水市的“三变”产业发展模式紧紧抓住了农村资源分散、资金分散、农民分散的现状,涉及农村产权制度、土地制度、经营制度等多个方面的改革,有效的制约农村发展的体制机制障碍,是农村供给侧改革的重大突破,是寻求多方共赢的重大举措,需要全县自上而下进一步凝聚“打破常规谋发展,敢为人先创伟业”的精神,领导要勇于探索创新,干部要敢于担责作为,群众要乐于参与其中,这三者相辅相成、彼此互为前提与要素,缺一不可。
迭部县作为与盘县、水城县有相似资源环境、气候条件和群众面貌的地区,“三变”改革模式适合在迭部县推广学习,对迭部县加快推进脱贫攻坚,解放和发展生产力具有重要意义,迭部县在探索推广“三变”模式时要抓准、理清、把好九个关键点:一要摸清可变资本,做好前提工作;二要选准发展产业,定好工作方向;三要引进承接主体,抓好关键工作;四要带动农户参与,打好工作基石;五要学活定好政策,找准工作依据;六要协调配合,注入工作动力;七要签订合同协议,做好保障工作;八要推进项目实施,抓稳根本工作;九要促使多方受益,盯紧最终目的。
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