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5月23日，我们学习组一行来到深圳进行城市海绵建设培训学习工作。
海绵城市是一种理念的转变，从传统的末端治理向源头治理转变，从单部门治理向系统治理转变，从空间约束向空间约束、自然约束双重约束转变。以水定人、以水定地、以水定城，为海绵城市建设提出了一个很好的方向，我们要建立长远机制，为城市建设少留或不留遗憾。
首先，要按照“先规划、后建设”，“先地下、后地上”的原则，开展地下综合管廊和海绵城市专项规划编制工作。对于地下综合管廊建设，要在摸清“家底”的基础上，统筹各类管线实际发展需要，并结合地下空间开发利用，合理确定地下综合管廊建设布局，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。海绵城市建设规划，则要综合考虑雨水滞留、处理和调蓄设施布局，建立生态环保、防灾减灾的水系统。要因地制宜，区分平原、丘陵、山地、湖区等地形地貌和雨量分布特点，科学确定海绵城市建设的重点内容，丰水城市以排水防渍为主，缺水城市则重点考虑储蓄利用雨水。
其次，地下综合管廊和海绵城市建设，是一项长期工程，国外同类工程往往耗时几十年甚至上百年。建设项目要严格按照专项规划组织实施，建立建设项目储备制度，明确五年滚动项目规划和年度建设目标，并工程化、具体化，有序推进地下综合管廊建设和海绵城市建设。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路以及老城区要结合实际统筹安排地下综合管廊建设。海绵城市建设，要根据不同情况确定项目优先等级。
此外，各地在建设中，应认真落实国家关于加大财政投入、完善投融资机制等各类政策措施，积极争取中央资金项目支持，加强省级资金统筹。在建设完成后，还要严格实施规划管理，在地下综合管廊以外的位置新建管线的，不予规划和施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批，确保管线入廊。严格运营维护管理，职能部门要严格按照合同协议，依法依规对运营企业加强监管，并建立科学高效的考评奖惩制度。
今后工作完善方向：
一是领导要有充分重视。多年来，我们始终十分重视城市管理建设，特别去年海绵城市建设、老城改造同步进行，今年深入推进“城市管理提升年活动”，对城市管理工作投入的越来越多；街道社区建设管理的力度越来越大；各相关部门参与、配合城市建设管理的主动性越来越强；各街道社区的管理、服务工作效果也越来越好。这是实实在在的变化，真真切切的成绩。但我们也必须清醒地认识到，当前我们城市管理实际工作中还存在着很多亟待解决的困难和问题。无论是资金支撑、人才引进、设备管理，都需要领导的高度重视。
二是力量要有充分配备。城市建管是一项功在当代立在千秋的长远工程，绝不是几个领导、一两个部门就能够干好的工作，需要市区同力、全区合力才能做好。所以，一定要把各个方面的人员设备配齐配强，充分利用好市区两级领导和部门的包保力量，明确任务和责任，需要干啥、要求咋干，要一一明确，列出清单，变包保责任书、工作表为工作落实路线图。要把海绵城市建设、“四城联创”等大目标有效整合起来，把城市管理五包工作有效推进下去。着眼眼前，放眼长远，赋予各项工作以可持续发展的生命力量。
三是民意要有充分尊重。城市建设管理，是最大的民生工作，涉及到经济发展、群众福祉，牵系着千家万户。只有人民城市人民享的客观性，才能有人民城市人民管的主动性和积极性。所以，我们的城市建设管理，一定要把握住广大人民群众根本利益这条主线，以规划依蓝本、以问题为导向、以顺应居民群众所急、所需、所盼为出发点和落脚点，切实把地下的、地面的、空中的，整体的、局部的，街路的、小区的，建设的、管理的，当前的、长远的方方面面考虑进去、纳入进去，把工程统筹到位，把活计干好，绝不能表面文章、短期行为、顾此失彼，让建设水平全面提升，让群众感到政府真心干活、真心为民，从而真正理解和支持我们的工作。
四是细节要有充分考虑。俗话说，城市三分在建，七分在管。没有严格的后续管理，建成啥样也都仅是眼前一亮，昙花一现，一段时间过后仍然是蓬头垢面、一塌糊涂。干净整洁的粗布衣衫，也不失清爽；满盖灰土的高档西装，也是黯然失色。在管理上，最首要的就是细，无论是环卫园林、还是城管物业，整个管理体系都是由一点一滴的细微之处，汇聚而成的。在白净的脸上，只要有一坨眼屎，都会大打折扣。所以城市管理就是细微之处见成效。必须要细到根根露骨、寸草不过。再就是严。严管重罚是各地普遍的经验之谈。其实仔细想来，这也符合人性的本质，在没有任何约束压力的时候，人总会肆无忌惮地随心所欲，不文明的坏习惯一旦形成，就会出现一种思想上和行为上的定势。说白了，人们正向的、健康的思想行为习惯，需要一个培养的过程。在塑造的过程中总需要一些外因为约束来规范，最后形成来自内心的自觉适应，这种外因包括法治、纪律、舆论等多方面。所以，经济处罚、媒体曝光等方式强制纠正，是最有效的手段。只要是大大方方为了广大群众利益，干正事、管正事，就一定能够赢得群众的理解和支持。
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