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近日，我参加了区领导干部“社会治理能力提升”专题培训班。承办方兰德培训中心通过专题讲座与现场教学，我对深圳四十年来的改革和发展之路有了深入的认识。
一、深圳社会治理的做法和特点
深圳作为中国最具活力、最年轻的现代化城市，作为改革开放的排头兵和各项制度、体制机制创新的实验基地，始终站在各项改革的前沿，
特别是基层党建和社区治理的经验，是我国城市社区治理的创新性样板，对未来中国进入“城市型社会”的基层社区治理具有重要的示范意义。结合理论及实践教学，我认为深圳社会治理有三个方面的特点。
（1）搭建了一个好的治理平台。深圳在基层党建和社区治理过程中，注重搭建一个好的治理平台，形成“一核多元”的新型社会治理格局，为构建和谐、共享、平安、幸福的社区打下了坚实的基础。纵观宝民、南山、益田、侨香等社区在社会治理工作中，都是把发挥基层党组织对社区共建的领导作用，社区工作站承担行政服务的作用和社区居委会实现社区自治的作用三者有机的统一起来，形成了一个高度组织化的、分工合作的基层社区治理结构和公共服务平台。
（2）激活了多元共治的治理机制。在社区服务上普遍引进社会组织、企业、居民议事会、义工等多元参与的运作机制，改变过去政府包办社区事务、社区服务的行政化模式，鼓励社会参与，实现多元共治。社区服务购买化成为普遍趋势，尤其是社区服务中心交由社会组织运营，大大地改善了社区服务质量；企业加入社区治理和服务，已经迈出了重要的一步；义工、志愿服务有了更大的空间，而且成为社会风尚，甚至成为社会地位的标准和身份。实地考察的社区服务都采取切分类别、逐项委托外包的形式，将公共事务、专业化公共服务交由具备条件、信誉良好的社会组织承接，提高了社区群众的满意度；领导干部驻点普遍直接联系群众制度、“两委员一代表”居民接待等制度，形成了居民民主参与及民主协商的良性机制，打通了政府服务于居民需求之间的通道，从而激活了多元共治的良性运行机制。
（3）完善了共建共享的社区服务体系。深圳社区在基层党建和社区治理的过程中，完善共建共享的社区服务体系，以居民需求为导向，以“民生微事实”为载体，以财政支持为动力，以居民满意为目标，实现了社区治理的现代化。南山区“智慧党建”以“云、网、图”为核心，重点建设“两平台四板块，即党员联系服务群众信息化平台（包括智慧问政、智慧服务、智慧互动三个版块）和（党员教育管理服务信息化平台（即智慧管理版块），实现互动互通，构建线上线下，虚实结合的党建新体系；社区通过互联网+ “智慧社区”建设，致力于优化社区行政服务、优化社区基本公共服务、优化社区便民服务、优化社区公益服务等“四优化服务”，形成了符合现代性社会要求的精致化服务体系，快速解决老百姓身边的小事、急事、难事，极大的提升了老百姓对党和政府的信任感，提升了老百姓的满意度和幸福感。
二、此次培训的认识和体会
通过培训，对如何做好社会治理有了粗浅的认识和体会。
（1）党建引领是核心。全面加强党的领导，始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用，是社会治理的灵魂。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，动员全社会多元治理主体，整合多种社会资源，搭建党群议事、党群服务、党群调解等平台，形成党群一体化的工作格局，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要创新服务载体，提升服务质量，通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。深圳社会治理的成功经验坚持“一核多元”中的“一核”就是坚持党委领导核心。
（2）经济发展是基础。发展是解决一切问题的基础和关键。深圳从一个小渔村发展为有2000万人口的现代化都市，2016年经济增速位居广东省第一，实现生产总值19492.6亿元，人均生产总值16.74万元，继续居于全国内的副省级以上城市首位，创造了世界经济发展史上的奇迹。面对经济的快速发展，外来人口不断增多，社会矛盾和问题日益复杂，以行政为主体，以管控为主要方式，自上而下运作的社会治理模式已经不能满足人民群众的需求，深圳的社会治理必须进行改革和创新。经济的快速发展为社会治理提供了坚强的经费保障，每个社区每年由上级拨付经费200万元，用于社会治理，向社会组织购买服务，有效服务人民群众。
（3）制度机制是关键。没有规矩，不成方圆。创新社会治理制度机制，是社会治理取得成效的关键所在。深圳各社区制定了非常详细的社区标准化法规，其中包括政务标准化、党务标准化和居务标准化建设。标准化建设有助于引导社区治理和服务的规范化、公开化、透明化，解决随意性问题，大大提升了社会公平水平，也解决了社区服务购买和运行没有法规可依的问题，有效确保社区治理和服务的效率、效益和可持续性。
（4）队伍建设是支撑。加强社会治理的重点在基层、在社区，加强社区建设离不开大批优秀的社区工作者。要推进社区专职党务工作者、专职社工向专业化、职业化发展，解决目前存在的人才流失、人才断层等现象，通过提高社区工作人员的收入待遇，吸引素质过硬的中青年加入社区工作，确保社区岗位能够招得进、用得上、留得住较高素质的专业人才，为社区建设提供人才支撑。就晋城目前社区干部队伍情况来说，如果不能结合实际，制定一些优惠政策，优秀的年轻人都到企业打工，社区已经无法留住优秀的人才，这对于加强基层社会治理是一个致命的硬伤。
三、几点意见建议
加强社会治理是一个长期而又复杂的系统工程，个人认为，深圳的社会治理模式是经济社会发展到一定程度形成的，是典型的、先进的、值得学习和借鉴的。鉴于我区当前的经济社会发展水平，需要我们结合实际、协调联动、多元参与、分类施策。
（1）完善政府购买公共服务机制。制定完善政府购买公共服务相关制度并进行相关培训，实现政府购买服务项目规范化操作，不断完善鼓励市场力量、社会力量参与的制度保障。
（2）加大社会组织的培育力度。明确政府购买公共服务目录清单，完善对公益性社会组织的政策扶持，创新社会组织孵化机制，引导、鼓励社会组织加快发展。
（3）三是对村（社区）进行分类管理。由于各村（社区）经济社会发展不平衡，建议充分发挥村(居)民在社区治理中的主体作用，在党务、政务、财务公开及“三资管理”等方面分类细化标准，更好实现村（居）民自治。 四是提高社区工作人才队伍素质。据有关数据统计，香港注册社工14000余人，占7000万总人口的2%，香港公务人员5700余人，有4000余人具有社会工作者证书。我区专业社会工作者比例与以上数据相比是有差距的，面对目前全区社工较少现象，建议加大培训力度，鼓励乡镇和社区干部参加社工资质考试和相关学历教育并报销一定费用，不断提高社区工作人才队伍建设。
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